一些材料“今天通知明天就要”，一件事情“你布置完我再強調”，一項工作“不留痕跡就沒(méi)到位”，有的項目“一個(gè)月內接受相關(guān)部門(mén)幾十場(chǎng)檢查”，有的指標“年年抬高門(mén)檻、數字層層加碼”……早些年，不少基層反映內卷嚴重，壓力陡增，人手不足，苦不堪言。

一段時(shí)間以來(lái)，得益于中央和地方相關(guān)政策措施的出臺，基層減負成效持續彰顯。但是，受多種因素影響，有的地方“大抓基層”異化為“大壓基層”，“大抓基層”的初衷正在變味為“大壓基層”的苦衷?；鶎訙p負時(shí)不我待且任重道遠。那么，如何綜合施策，才能堅守“大抓基層”的初心，避免踏入“大壓基層”的誤區？

一、“大壓基層”何以成為基層之痛

基層作為企業(yè)的基本細胞，事關(guān)企業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展，抓好基層是一項根本性基礎性的工作。項目部作為企業(yè)的基層，從來(lái)都是最講實(shí)效的地方。一個(gè)項目部，往往管著(zhù)幾十支隊伍、上百臺機械、數千噸建材，每天要應對地質(zhì)變化、天氣突變、工序銜接等動(dòng)態(tài)挑戰，事務(wù)繁忙、壓力巨大?？墒且恍┎块T(mén)和單位把管理簡(jiǎn)單等同于“任務(wù)分解”，把責任異化為“壓力傳導”，“層層加壓”成為思維定勢和管理慣性。由此，也就出現了“大壓基層”的種種亂象——

有的把“工作留痕”當政績(jì)，要求“一事一報”“一日多報”，甚至同一數據要經(jīng)項目部、分公司、總部三級重復填報。重“痕”不重“績(jì)”，留“跡”不留“心”，就是其真實(shí)寫(xiě)照。

有的把“責任下移”當妙招，把本該總部統籌的市場(chǎng)調研、科技攻關(guān)、資金協(xié)調等任務(wù)，簡(jiǎn)單打包甩給一線(xiàn)，自己則當“分解下去、匯總上來(lái)”的二傳手、中轉站，只“掛帥”不“出征”。

有的搞“打卡式”“作秀式”調研，熱衷于搞大場(chǎng)面、大陣勢，走馬觀(guān)花、蜻蜓點(diǎn)水，“坐著(zhù)小車(chē)轉一轉，隔著(zhù)玻璃看一看”，只求“報道中有名、照片上有像、視頻里有影”，卻從不深入項目一線(xiàn)了解真實(shí)情況、解決實(shí)際困難。

有的以“出亮點(diǎn)”“出經(jīng)驗”為名，不惜花費大量精力和資金請專(zhuān)家、找咨詢(xún)、做方案、搞活動(dòng)，興師動(dòng)眾、勞民傷財，“提煉”出一些缺乏實(shí)際價(jià)值、不具有復制性推廣性的所謂經(jīng)驗。

應該知道，當“痕跡管理”代替“過(guò)程管理”，當基層干部化身“表哥表姐”，當一線(xiàn)職工變成“資料員”，當檢查只看資料厚不厚、臺賬細不細，而不問(wèn)現場(chǎng)實(shí)不實(shí)、效果好不好，這樣的“大抓基層”不但解決不了問(wèn)題，反而浪費大量資源，分散基層精力，加重基層負擔，甚至可能導致工程進(jìn)度滯后、質(zhì)量隱患迭出、安全事故頻發(fā)成為大概率事件，“大壓基層”就勢必演變?yōu)榛鶎又?、企業(yè)之傷。

作為國資央企，我們必須深刻認識到，“大抓基層”千萬(wàn)不能異化為“大壓基層”，只有切實(shí)為基層減負、為基層賦能、為基層排險，才能真正激活“一池春水”，不斷增強核心功能、提高核心競爭力，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、“大抓基層”，抓的是價(jià)值創(chuàng )造的根脈

習近平總書(shū)記多次強調，“為基層減負要明確權責，不能什么事都壓給基層，基層該承擔哪些工作，要把職責事項搞清楚?！薄白尰鶎痈刹繌姆蔽目d節、文山會(huì )海、迎來(lái)送往中解脫出來(lái)?！?/p>

基層是戰略落地轉化的“最后一公里”，更是創(chuàng )新變革突破的“最先一公里”。作為能源電力和基礎設施建設領(lǐng)域的央企，我們應該清楚，公司核心競爭力不在于機關(guān)大樓里的文件厚度，而在于項目現場(chǎng)熱火朝天加油干的履約速度；不在于匯報材料數據有多漂亮，而在于技術(shù)團隊圍著(zhù)圖紙反復推敲的專(zhuān)業(yè)能力有多厲害。

“大抓基層”，抓的是價(jià)值創(chuàng )造的根脈，是效益效能的源頭，企業(yè)的基層建設好了，就能順應時(shí)代發(fā)展，實(shí)現價(jià)值創(chuàng )造，推動(dòng)轉型升級。近年來(lái)，中國能建堅持一切聚焦價(jià)值創(chuàng )造，堅持眼睛顧看基層、思想尊重基層、感情貼近基層、工作服務(wù)基層、待遇傾斜基層，努力掌握基層所思所想所盼，通過(guò)“瘦身”“強體”“排險”三管齊下，讓基層有更多時(shí)間和精力抓經(jīng)營(yíng)、促發(fā)展、謀轉型。

“瘦身”，就是緊盯突出問(wèn)題，為基層減負，把現實(shí)的“痛點(diǎn)”作為整治的“靶點(diǎn)”。精簡(jiǎn)會(huì )議文件，嚴控會(huì )議數量和文件發(fā)放，通過(guò)信息化數字化手段，實(shí)現文件線(xiàn)上審批和會(huì )議視頻穿透，避免不必要的會(huì )議和重復的文件傳達。優(yōu)化考核機制，減少頻次、精化指標，避免考核方式“一刀切”。堅決杜絕“指尖上的形式主義”，該歸并的歸并，該清理的清理，該壓減的壓減，減少不必要的微信工作群，倡導走出“群”，走進(jìn)“群眾”。推動(dòng)基層回歸“主責主業(yè)”，把基層干部從“表哥表姐”變回“施工隊長(cháng)”，讓他們有更多時(shí)間蹲在工地攻克技術(shù)難題、盯在現場(chǎng)排除質(zhì)量安全隱患、扎在一線(xiàn)提升管理效能……

“強體”，就是通過(guò)權力、資源、管理下沉，為基層賦能，讓基層有“勁”更有“徑”?；鶎有枨笕?xún)烧Z(yǔ)，服務(wù)基層千方百計。推動(dòng)資源下沉，將更多的技術(shù)設備、資金支持和專(zhuān)業(yè)人才向項目一線(xiàn)傾斜，確?；鶎佑谐渥愕馁Y源完成任務(wù)。推動(dòng)技術(shù)賦能，加快建設數智能建平臺，持續推動(dòng)管理數字化，全力推進(jìn)業(yè)財一體化、項目管理一體化、供應鏈管理一體化、數據共享平臺建設，優(yōu)化完善智能化決策體系。推動(dòng)基層回歸“賦能增效”，讓基層從“滅火隊”變回“沖鋒隊”，給“聽(tīng)得見(jiàn)炮聲”的人賦予應有的管理權限。

“排險”，就是通過(guò)強化集中穿透管理，為基層“掃雷”，及時(shí)排除基層存在的各類(lèi)風(fēng)險。統籌發(fā)展與安全，一方面在發(fā)展底線(xiàn)、資源紅線(xiàn)、目標高線(xiàn)之間尋求最優(yōu)調配并保持動(dòng)態(tài)平衡；另一方面全力克服困難、捕捉發(fā)展良機，善于用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題，而不是過(guò)度操作甚至無(wú)限規避風(fēng)險。既放得活，又管得住，堅決遏制規模沖動(dòng)，保持在高質(zhì)量前提下的一定規模增速，切實(shí)抓好特殊企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節管理與共享平臺的體系化穿透，確保風(fēng)險可控能控在控受控。

推動(dòng)基層回歸“前線(xiàn)主戰”，為基層解決“后顧之憂(yōu)”，心無(wú)旁騖爭當排頭兵，聚精會(huì )神勇做主力軍。當然，為基層減負決不是“減責任”“減擔當”。進(jìn)一步明晰基層應盡之責和應減之負，該基層干的，必須壓緊夯實(shí)，但上級不能一味“甩鍋”，更不能要求基層“扛雷”“兜底”，堅決防止“為創(chuàng )新而創(chuàng )新”，堅決摒棄“運動(dòng)式”“命令式”“一刀切”工作方式。

三、從“壓”到“抓”，關(guān)鍵在機制破局

小智治事，大智治制。

“大抓基層”“為基層減負”決不是口號，需要以常態(tài)化長(cháng)效化機制為根本保障，需要多干有用的事，少做無(wú)用功，需要上下各方面共同努力。

俗話(huà)說(shuō)“上面千條線(xiàn)，下面一根針”。從“壓”到“抓”，除了“瘦身”“強體”“排險”以外，更需要匹配機制保障，要讓千條線(xiàn)有序穿過(guò)一根針，而不是用千條線(xiàn)纏住一根針。唯有如此，才能把基層干部的手從報表里解放出來(lái)，把一線(xiàn)職工的腳從會(huì )場(chǎng)挪到現場(chǎng)。

圍繞健全為基層減負機制，國務(wù)院國資委要求以釘釘子精神強化建章立制、補齊管理漏洞，強化制度執行、提升落實(shí)質(zhì)效。中國能建正深入落實(shí)國資委各項要求，在聚焦價(jià)值創(chuàng )造、加強精益管理、推動(dòng)數智賦能等方面打出組合拳、打好攻堅戰，推動(dòng)“上面連天線(xiàn)，下面接地氣”，讓基層卸下包袱、輕裝上陣。

一切聚焦價(jià)值創(chuàng )造。樹(shù)立和踐行正確政績(jì)觀(guān)，堅決整治形式主義、官僚主義問(wèn)題，圍繞推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強核心功能、提高核心競爭力，注重提升“五個(gè)價(jià)值”，把價(jià)值創(chuàng )造融入到改革發(fā)展管理運營(yíng)全過(guò)程。聚焦價(jià)值創(chuàng )造，要精準區分“必要筋骨”與“冗余脂肪”，通過(guò)減去無(wú)謂的表格、虛耗的流程、重復的匯報，清除阻礙血液循環(huán)的栓塞，釋放被捆縛的時(shí)間與精力，基層得以輕盈轉身，全身心投向創(chuàng )新試驗、深耕服務(wù)、精準解題。這些才是真正驅動(dòng)價(jià)值引擎的源頭活水，才是為價(jià)值創(chuàng )造“減脂增肌”，建立健全制度保障下的持續“瘦身健體”，方能讓基層在價(jià)值創(chuàng )造的征途上輕裝上陣、步履如飛。

全面加強精益管理。樹(shù)牢精益思維，進(jìn)一步強化精益運營(yíng)和精益管理，堅持問(wèn)題導向，聚焦效率效益，舉一反三持續改進(jìn)。圍繞“簡(jiǎn)約、高效、好用”，充分發(fā)揮精益管理“斷舍離大師”作用，甄別“無(wú)效動(dòng)作”，留下“有效工作”，讓基層干部職工從“工具人”搖身變成“效率特種兵”，精準聚焦關(guān)鍵任務(wù)，問(wèn)題解決更高效。通過(guò)加快推進(jìn)全級次穿透式監管，讓精益管理與基層創(chuàng )效相輔相成、相得益彰，形成“越精簡(jiǎn)越高效，越高效越想精簡(jiǎn)”的良性循環(huán)，推動(dòng)基層項目以高品質(zhì)產(chǎn)品和高質(zhì)量服務(wù)贏(yíng)得尊嚴、贏(yíng)得尊重、贏(yíng)得市場(chǎng)。

加力推進(jìn)數智賦能?；鶎庸ぷ骷姺睆碗s，借助信息化手段可以減少重復工作，以數字化賦能基層。通過(guò)引入數智技術(shù)，推廣AI應用和大數據分析，用“黑科技”魔法把基層的重復勞動(dòng)一鍵清空，為基層裝上“渦輪驅動(dòng)”。通過(guò)讓數據多跑腿、群眾少跑路，減少和消滅“熬夜趕報表”，讓基層干部職工有更多時(shí)間精力和底氣動(dòng)力抓落實(shí)，以數智化筑牢賦能基層工作。

基層活，則全局活。項目上的工作，是靠手干出來(lái)的，不是靠紙寫(xiě)出來(lái)的。當我們不再用“壓力傳導”代替“責任落實(shí)”，而是用“賦能增效”激活“神經(jīng)末梢”，就能真正釋放出“小基層、大能量”的乘數效應。

這，也許才是“大抓基層而不是大壓基層”的真諦。